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Wissenschaftszeitvertragsgesetz : Datum: , Thema: Forschung

Das Wissenschaftszeitvertragsgesetz bildet den Rahmen für Befristungen im Wissenschaftsbereich. Alle wichtigen Infos dazu finden Sie hier auf einen Blick.

Studenten während einer Vorlesung im Hörsaal
Die Bundesregierung behält die Befristungspraxis im deutschen Wissenschaftssystem fortlaufend im Blick, um Reformbedarf möglichst früh zu erkennen © Thinkstock

Das Wissenschaftszeitvertragsgesetz regelt seit dem Jahr 2007, wie die Arbeitsverträge für das wissenschaftliche und künstlerische Personal an staatlichen Hochschulen und Forschungseinrichtungen zeitlich befristet werden können, welche Voraussetzungen dafür erfüllt sein müssen und wo die Grenzen der Befristung sind. Dabei trägt es den Besonderheiten der wissenschaftlichen Arbeitswelt Rechnung, indem es gegenüber dem allgemeinen Arbeitsrecht spezielle Regelungen für Befristungen vorsieht.

Insbesondere in der Phase der Qualifizierung junger Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler sind befristete Arbeitsverhältnisse sinnvoll und notwendig. Insbesondere wäre ohne eine durch Befristungen begünstigte Rotation für nachrückende Generationen der Zugang zu wissenschaftlichen Tätigkeiten erheblich erschwert.

Um die gewünschten Effekte entfalten zu können, muss das Wissenschaftszeitvertragsgesetz durch eine gute Praxis ausgefüllt werden. Als Arbeitgeber sind Hochschulen und Forschungseinrichtungen gehalten, verantwortungsvoll mit den ihnen gewährten Freiräumen umzugehen. Dies betrifft sowohl Dauer und Anzahl der befristeten Beschäftigungsverhältnisse als auch das angemessene Verhältnis von befristeten und unbefristeten Stellen, das für jede Einrichtung individuell zu ermitteln ist. Die Bundesregierung behält die Befristungspraxis im deutschen Wissenschaftssystem fortlaufend im Blick, um Reformbedarf möglichst früh zu erkennen und im Falle von Fehlentwicklungen angemessen reagieren zu können, ohne die in der Wissenschaft erforderliche Flexibilität und Dynamik zu beeinträchtigen.

Fragen und Antworten zum Wissenschaftszeitvertragsgesetz

Was regelt das WissZeitVG?

Das WissZeitVG bildet seit seinem Inkrafttreten im Jahr 2007 die Rechtsgrundlage für befristete Arbeitsverträge mit wissenschaftlichem und künstlerischem Personal an Hochschulen und Forschungseinrichtungen. Es ist ein Sonderbefristungsrecht für die Wissenschaft. Demnach kann das wissenschaftliche und künstlerische Personal an Hochschulen und Forschungseinrichtungen zu besonderen Konditionen befristet beschäftigt werden.

Warum gibt es ein eigenes Gesetz für befristete Verträge in der Wissenschaft?

Das WissZeitVG enthält Sonderregelungen für die befristete Beschäftigung des wissenschaftlichen und künstlerischen Personals. Befristungen in der Phase der wissenschaftlichen Qualifizierung sollen dazu beitragen, die Chancen junger Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler jeder Generation zu wahren, für eine begrenzte Zeit im Hochschul- oder Forschungsbereich tätig zu sein (Rotationsprinzip).

Ein Großteil des hauptberuflichen wissenschaftlichen und künstlerischen Personals (ohne Professorinnen und Professoren) entfällt auf die 27- bis 32-Jährigen. Die Befristungsquote sinkt mit dem Alter und erreicht bei den 42-Jährigen den Kipppunkt: Ab diesem Alter überwiegt die unbefristete Beschäftigung.

Im Datenportal des BMBF finden Sie eine interaktive Grafik zum hauptberuflichen wissenschaftlichen und künstlerischen Personal nach Alter, höchstem Hochschulabschluss und Beschäftigungsart: Interaktive Grafik 2.5.112 - Datenportal des BMBF.

Welche Möglichkeiten der Befristung gibt es?

Seit der Gesetzesänderung zum 17.03.2016 muss bei der Qualifizierungsbefristung die Dauer der Befristung so bemessen sein, dass sie der angestrebten Qualifizierung angemessen ist. Bei der Befristung wegen Drittmittelfinanzierung soll sie dem bewilligten Projektzeitraum entsprechen. Konkret heißt das: Wer beispielsweise drei Jahre eine Doktorarbeit schreibt, der soll grundsätzlich auch für diese Zeit an der Hochschule beschäftigt sein. Ähnlich verhält es sich bei drittmittelfinanzierten Projekten: Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler, die in solchen Projekten forschen, sollen einen Arbeitsvertrag über die gesamte Dauer der Mittelbewilligung abschließen können.

Was versteht man unter wissenschaftlicher Qualifizierung?

Wissenschaftliche Qualifizierung ist nicht beschränkt auf den Erwerb einer formalen Qualifikation wie „Promotion“ oder „Habilitation“. Es geht vielmehr um den Erwerb wissenschaftlicher Kompetenzen. Dies ist nicht beschränkt auf die Vorbereitung auf wissenschaftliche Tätigkeiten in Forschung und Lehre.

Für wen gilt das Gesetz?

Das Gesetz gilt für das wissenschaftliche und künstlerische Personal an staatlichen und staatlich anerkannten Hochschulen sowie in Forschungseinrichtungen. Auch Privatdienstverträge mit Mitgliedern einer Hochschule unterliegen dem Wissenschaftszeitvertragsgesetz.

Wer gehört zum wissenschaftlichen Personal?

Wer eine wissenschaftliche Dienstleitung erbringt, zählt zum wissenschaftlichen Personal. Egal ob Anthropologie oder Medizin, Promovierender oder Post-Doc – wer sich mit Fragestellungen beschäftigt, die darauf abzielen, neue Erkenntnis hervorzubringen, der arbeitet wissenschaftlich und gehört daher zum wissenschaftlichen Personal.

Wer gehört zum künstlerischen Personal?

Wer eine künstlerische Dienstleistung erbringt, zählt zum künstlerischen Personal. Künstlerisch ist eine Dienstleistung, sofern sie schöpferisch-gestaltende Eindrücke, Erfahrungen und Erlebnisse durch das Medium einer bestimmten Formsprache unmittelbar zur Anschauung bringt.

Betrifft das Gesetz auch die Hochschullehrerinnen und -lehrer?

Nein. Hochschullehreinnen und Hochschullehrer, dazu zählen auch Juniorprofessorinnen und Juniorprofessoren, sind von diesem Gesetz ausgenommen. Für sie gelten die im Hochschul- und Beamtenrecht der Länder getroffenen Regelungen.

Für welche Forschungseinrichtungen gilt das Gesetz?

Das Gesetz gilt zunächst für staatliche Forschungseinrichtungen, also solche des Bundes oder der Länder. Ferner gilt es für Forschungseinrichtungen, die ihre finanziellen Mittel entweder ausschließlich oder zu einem großen Teil von Bund und Ländern beziehen. Weiterhin gilt das Gesetz auch für Forschungseinrichtungen, die sich zwar vor allem über Drittmittel finanzieren, deren institutionelle Grundfinanzierung aber überwiegend staatlich ist.

Betrifft das Gesetz auch das nicht-wissenschaftliche und nicht-künstlerische Personal?

Nein. Das nicht-wissenschaftliche Personal, das in einem drittmittelfinanzierten Projekt arbeitet, kann seit der Gesetzesänderung 2016 nicht auf der Grundlage des Wissenschaftszeitvertragsgesetzes befristet beschäftigt werden. Eine Befristung ist nur nach allgemeinem Arbeitsrecht möglich. Auch für das nicht-künstlerische Personal gilt das WissZeitVG nicht.

Was versteht man unter wissenschaftlicher Qualifizierung?

Wissenschaftliche Qualifizierung ist nicht beschränkt auf den Erwerb einer formalen Qualifikation wie „Promotion“ oder „Habilitation“. Sie ist vielmehr als auf den Erwerb wissenschaftlicher oder künstlerischen Kompetenzen gerichtet zu verstehen (vgl. Urteil des Bundesarbeitsgerichts vom 02.02.2022). Dies ist nicht beschränkt auf die Vorbereitung auf wissenschaftliche Tätigkeiten in Forschung und Lehre.

Was ist eine Drittmittelbefristung?

Eine befristete Beschäftigung wegen Drittmittelfinanzierung ist möglich, wenn die Beschäftigung überwiegend aus Drittmitteln finanziert ist, die Finanzierung für eine bestimmte Aufgabe und Zeitdauer bewilligt ist und die Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter überwiegend der Zweckbestimmung der Drittmittel entsprechend beschäftigt ist.

Was gilt für Familien?

Wissenschaftliche Arbeit muss mit familiären Verpflichtungen zu vereinbaren sein. Damit das jungen Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern besser gelingt, sah das Gesetz schon vor der Novelle 2016 vor, dass sich die insgesamt zulässige Befristungsdauer bei der Betreuung von einem oder mehreren Kindern unter 18 Jahren um zwei Jahre je Kind verlängert (familienpolitische Komponente). Mit der Gesetzesänderung 2016 wurde klargestellt, dass dies auch bei der Betreuung von Stief- und Pflegekindern gilt. Außerdem wurde klarer geregelt, dass Unterbrechungszeiten etwa wegen Elternzeit nicht auf den Befristungsrahmen für die Qualifizierung angerechnet werden.

Wenn in der Verlängerungszeit ein weiteres Kind hinzukommt, kann der Vertrag erneut verlängert werden?

Ja, der Vertrag kann auch bei einem weiteren Kind verlängert werden. Denn auch hier gilt: Durch die Betreuung von Kindern kann die zur Verfügung stehende Zeit nicht in vollem Maße für die wissenschaftliche Arbeit genutzt werden. Diesem Nachteil soll durch die Verlängerung des Befristungsrahmens begegnet werden.

Wird mein Arbeitsvertrag im Rahmen der familienpolitischen Komponente automatisch verlängert?

Nein. Die familienpolitische Komponente verlängert die gesetzlich zulässige Befristungsdauer und eröffnet damit eine Option für Arbeitgeber und das beschäftigte wissenschaftliche und künstlerische Personal, den Vertrag über die Regelhöchstfrist hinaus zu verlängern.

Beide Elternteile sind an einer Hochschule oder Forschungseinrichtung beschäftigt. Verlängert sich für beide der Befristungsrahmen?

Ja, wenn sich beide Elternteile in einer Qualifizierungsphase befinden, verlängert sich für beide die zulässige Befristungsdauer um zwei Jahre je Kind.

Ein Elternteil möchte zur Betreuung eines Kindes in Elternzeit gehen. Kann zusätzlich dazu noch der Vertrag wegen Kinderbetreuung verlängert werden?

Ja, denn die Verlängerung des Vertrages wegen Elternzeit ist unabhängig von der Verlängerung, die wegen der Betreuung von Kindern gewährt wird. Beide Regelungen können angewendet werden. Ein Beispiel: Ein Elternteil geht während der Qualifizierungsphase in Elternzeit, um sich ein Jahr voll und ganz auf das Kind zu konzentrieren. Dadurch entsteht gegenüber dem Arbeitgeber ein Anspruch auf Verlängerung des Vertrags um ein Jahr – die Elternzeit wird quasi herausgerechnet. Da sie oder er nach Rückkehr aus der Elternzeit das Kind aber weiterhin betreut, kann dann auch von der familienpolitischen Komponente des Wissenschaftszeitvertragsgesetztes profitiert werden, die den zulässigen Befristungszeitraum verlängert. In diesem Fall ist für die konkrete Verlängerung des Arbeitsvertrages – anders als bei der Vertragsverlängerung wegen Elternzeit – die Zustimmung des Arbeitgebers erforderlich.

Was gilt für Menschen mit Behinderung?

Für Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler mit einer Behinderung oder einer schweren chronischen Erkrankung verlängert sich seit der Gesetzesänderung zum 17.03.2016 der zulässige Befristungszeitraum um zwei Jahre.

Was gilt für Studierende?

Für studienbegleitende Beschäftigungsverhältnisse zur Erbringung wissenschaftlicher oder künstlerischer Hilfstätigkeiten wurde mit der Gesetzesänderung 2016 eine Grundlage geschaffen, wonach befristete Arbeitsverträge bis zur Dauer von sechs Jahren abgeschlossen werden können. Eine Anrechnung auf den Befristungsrahmen für die Qualifizierungsbefristung erfolgt nicht, egal ob die Beschäftigung in einem Bachelor- oder einem Masterstudium stattfindet.

Was ist eine Postdoc-Phase?

Von einer Postdoc-Phase spricht man, wenn die Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler bereits promoviert sind und weiterhin in der Wissenschaft arbeiten. (siehe hierzu auch Antwort auf Frage „Was bedeuten die Abkürzungen R1 bis R4?“)

Was gilt für die Höchstbefristungsgrenzen, wenn jemand während der Postdoc-Phase bzw. Habilitation ins Ausland geht?

Beschäftigungszeiten im Ausland werden für die Berechnung der Höchstbefristungsgrenzen nicht berücksichtigt.

Was bedeutet Tenure Track/Was ist das Tenure Track Programm?

Tenure Track-Professuren sind ein Mittel, um dem wissenschaftlichen und künstlerischen Personal eine verlässliche berufliche Perspektive zu bieten und gleichzeitig das gesamte Wissenschaftssystem durch größere Planbarkeit zu stärken. Ähnlich wie bei der Juniorprofessur wird die Wissenschaftlerin oder der Wissenschaftler zwar zunächst von einer Universität befristet eingestellt, erhält aber – nach erfolgreicher Bewährungsphase (sog. Tenure Track) – unmittelbar im Anschluss eine dauerhafte Professur.
Das Tenure-Track-Programm zur Förderung des wissenschaftlichen Nachwuchses von Bund und Ländern soll dazu beitragen, dass die Karrierewege in der akademischen Welt planbarer und transparenter werden. Der Bund stellt eine Milliarde Euro bereit, um 1.000 zusätzliche Tenure-Track-Professuren zu fördern. Weitere Information stehe hier zur Verfügung: Das Tenure-Track-Programm - BMBF

Was bedeuten die Abkürzungen R1 bis R4?

Die europäische Kommission hat folgende Definitionen für die Profile von Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler erstellt:

  • R1- First Stage Researcher (Up to the point of PhD)
  • R2- Recognised Researcher (PhD holders or equivalent who are not yet fully independent)
  • R3 - Established Researcher (Researchers who have developed a level of independence)
  • R4 - Leading Researcher (Researchers leading their research area or field)

Im Bundesbericht Wissenschaftlicher Nachwuchs 2021 wurden für das deutsche Wissenschaftssystem diese vier Karrierephasen wie folgt beschrieben:

  • R1: Promotionsphase - Beginn der wissenschaftlichen Qualifizierung, unabhängig von institutioneller Anbindung oder Art der Finanzierung.
  • R2: Post- doc- Phase im Anschluss an die Promotion; Promovierte, die an Hochschulen oder AUF beschäftigt sind, dabei aber nur teilweise selbstständig beziehungsweise unabhängig forschen und das Karriereziel Professur beziehungsweise eine wissenschaftliche Leitungsposition verfolgen.
  • R3: Bewährungsphase bis zum Erlangen einer Professur oder anderweitigen wissenschaftlichen Leitungsposition (z.B. Juniorprofessorinnen und -professoren, Nachwuchsgruppenleiterinnen und – leiter, Habilitierte)
  • R4: Dauerposition in der Wissenschaft, üblicherweise in Gestalt der Lebenszeitprofessur oder einer anderweitigen Leitungsposition.

Wie viel verdient man in der Postdoc-Phase?

Grundsätzlich bestimmt sich das Gehalt in der Postdoc-Phase nach den Tarifverträgen des öffentlichen Dienstes der Länder bzw. des Bundes oder ist an diese angelehnt. Die Stundenzahl sowie der konkrete Arbeitgeber beeinflussen darüber hinaus das Einkommen. Zum Beispiel würde sich das Gehalt auf einer TVL E13 Stufe drei bei einer Vollzeitstelle aktuell auf ca. 4.600 € belaufen.

Evaluation des Wissenschaftszeitvertragsgesetzes

Im Auftrag des Bundesministeriums für Bildung und Forschung (BMBF) hat die InterVal GmbH in Kooperation mit dem HIS-Institut für Hochschulentwicklung e. V. (HIS-HE) die Auswirkungen des novellierten WissZeitVG evaluiert. Am 20. Mai 2022 ist der Abschlussbericht offiziell an das BMBF übergeben und durch Bundesministerin Bettina Stark-Watzinger gemeinsam mit dem Leiter des Evaluationskonsortiums, Dr. Jörn Sommer von der InterVal GmbH, der Öffentlichkeit vorgestellt worden.


Hier finden Sie den Abschlussbericht zur Evaluation.

Hier finden Sie einen Mitschnitt der Pressekonferenz.

FAQ zur Evaluation des Wissenschaftszeitvertragsgesetzes

Warum wurde das WissZeitVG evaluiert und wie lief die Evaluation ab?

Im Zuge der Novelle des WissZeitVG im Jahr 2016 war in § 8 WissZeitVG die Verpflichtung verankert worden, „die Auswirkungen dieses Gesetzes im Jahr 2020 zu evaluieren“. In Umsetzung dieser Verpflichtung wurde am 17. April 2019 eine europaweite Ausschreibung auf der Vergabeplattform des Bundes veröffentlicht. Am 20. August 2019 wurde der Bietergemeinschaft InterVal GmbH und HIS-Institut für Hochschulentwicklung e.V. der Zuschlag erteilt. Die Evaluation hatte eine Laufzeit von zwei Jahren ab dem 1. Januar 2020. In Abstimmung mit dem Beirat der Evaluation und auf Bitten der Hochschulen und Forschungseinrichtungen wurde die Evaluation um fünf Monate verlängert, um den Auswirkungen der Corona-Pandemie Rechnung zu tragen.

Welche Daten hat die Evaluation genutzt?

Die Evaluation hat umfangreiche Daten erhoben. Sie kombiniert dabei sechs Untersuchungsmodule, die sich hinsichtlich der Datenquellen und Methoden der empirischen Sozialforschung unterscheiden: 1. halbstandardisierte Befragungen der Personalverwaltungen an Universitäten, Hochschulen für Angewandte Wissenschaften (HAW), außeruniversitären Forschungseinrichtungen (AuF) und Universitätskliniken, 2. Analysen von Daten befristeter Arbeitsverträge aus ausgewählten Einrichtungen, 3. halbstandardisierte Befragungen von Beschäftigten der gleichen Einrichtungen, 4. leitfadengestützte Interviews mit mehreren Akteursgruppen für Fallstudien an einem Teil der ausgewählten Einrichtungen, 5. Experteninterviews und Literaturanalyse sowie 6. Analysen von Sekundärdaten und übernommenen Primärdaten einer parallelen Evaluation.

Die Befragungen der Personalverwaltungen waren eine Brutto-Vollerhebung an den Universitäten und HAW in staatlicher Trägerschaft, an den Instituten und Zentren der vier großen Forschungsorganisationen (Fraunhofer-Gesellschaft, Helmholtz-Gemeinschaft, Leibniz-Gemeinschaft, Max-Planck-Gesellschaft) sowie an den Universitätskliniken. Für die Analyse der Vertragsdaten und die Befragung der Beschäftigten wurde eine nach Regionen, Einrichtungsarten, fachlichen Ausrichtungen, Personalstärke sowie Anteil des drittmittelfinanzierten Personals geschichtete Stichprobe gebildet.

Was hat die Evaluation zur Entwicklung der Vertragslaufzeiten herausgefunden?

Die durchschnittlichen Vertragslaufzeiten haben sich zwischen 2015 und 2017 erhöht, insbesondere an den Universitäten. Maßgeblich dafür war eine Zunahme dreijähriger Arbeitsverträge. In den Jahren 2018 bis 2020 sanken die mittleren Laufzeiten wieder. Der Rückgang war im Jahr 2020 besonders stark, wobei dies im Zusammenhang mit der Pandemiesituation stehen könnte.

Verträge mit unterjähriger Laufzeit sind zurückgegangen, zugleich besteht ein persistenter Sockel dieser Verträge, der in 2020 bei den Universitäten und HAW bei circa 33 % der Verträge und bei den AuF und den Universitätskliniken bei ca. 25 % der Verträge liegt. Rund die Hälfte der bis zu einjährigen Verträge kumuliert sich auf ca. zehn Prozent der Beschäftigten, während rund die Hälfte der Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler im laufenden Beschäftigungsverhältnis noch keinen Vertrag mit einer solchen Laufzeit hatte.

Welche zentralen Befunde zeigt die Evaluation bzgl. der Nutzung von Qualifizierungsbefristung und Drittmittelbefristung?

Das Befristungsgeschehen ist maßgeblich durch die Qualifizierungsbefristung (§ 2 Abs. 1 WissZeitVG) geprägt. An den AuF werden 82 %, an den Universitäten 65 % und an den HAW 40 % der befristeten Verträge auf dieser Grundlage abgeschlossen. Der Anteil der Drittmittelbefristung (§ 2 Abs. 2 WissZeitVG) ist an den Hochschulen deutlich gestiegen, an Universitäten zwischen 2015 und 2020 von zehn auf 23 %. Nach Angaben der Beschäftigten finden bei einer Drittmittelfinanzierung 66 % der Befristungen über § 2 (2) WissZeitVG statt, 25 % über § 2 (1).

Die Laufzeiten drittmittelbefristeter Verträge entsprechen überwiegend den Projektlaufzeiten. Abweichungen sind meist gut begründet, etwa durch spätere Eintritte der Beschäftigten ins Projekt.

Welche Qualifizierungsziele verfolgen die befristet beschäftigten Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler?

Für 88 % der Nichtpromovierten ist die Promotion das aktuelle Qualifizierungsziel, für 57 % der Promovierten ist es die Habilitation. Rund 40 % der nach § 2 (1) WissZeitVG befristet Beschäftigten halten es für realistisch und rund 50 % für nicht realistisch, innerhalb der Laufzeit des aktuellen Vertrags diese Qualifizierung zu erreichen. Dies hängt neben der Laufzeit, dem Ziel und den Vorarbeiten daran davon ab, wieviel Zeit die Beschäftigung für die Arbeit an der Qualifizierung lässt.

Wie hoch sind aktuell die Befristungsquoten beim wissenschaftlichen Personal?

Die Befristungsquote ist abhängig davon, welche Personalgruppen und Einrichtungsarten betrachtet werden, und sinkt stark mit zunehmendem Alter der Beschäftigten. 2020 waren 81 % des gesamten hauptberuflichen wissenschaftlichen Personals der Hochschulen (ohne Professorinnen und Professoren) befristet beschäftigt. 2013 waren es 83 %. Nichtpromovierte wissenschaftliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter an den Hochschulen waren 2020 zu 93 % befristet beschäftigt. Bei Promovierten (einschl. Habilitierten) lag die Befristungsquote bei 63 %.

Im Datenportal des BMBF finden Sie eine interaktive Grafik zum hauptberuflichen wissenschaftlichen und künstlerischen Personal nach Alter, höchstem Hochschulabschluss und Beschäftigungsart: Interaktive Grafik 2.5.112 - Datenportal des BMBF.

Wie geht es weiter nach der Evaluation des WissZeitVG?

Die Bundesregierung hat sich im Koalitionsvertrag 2021-2025 das Ziel gesetzt, die Arbeitsbedingungen in der Wissenschaft zu verbessern und dazu u.a. „das Wissenschaftszeitvertragsgesetz auf Basis der Evaluation [zu] reformieren“. Das BMBF wird im Anschluss an die Veröffentlichung des Abschlussberichts der Evaluation einen Stakeholderprozess zur Reform des WissZeitVG starten, um mit den verschiedenen Akteuren in der Wissenschaftslandschaft den konkreten Reformbedarf und Lösungsansätze zur Weiterentwicklung des WissZeitVG zu diskutieren. Auftakt war die Veranstaltung „Gute Arbeitsbedingungen in der Wissenschaft - Auf dem Weg zu einer Reform des Wissenschaftszeitvertragsgesetzes“ am 27. Juni 2022. Im Anschluss an den Dialogprozess wird das BMBF voraussichtlich im Winter/Frühjahr 2023 einen Referentenentwurf für eine Reform des WissZeitVG vorlegen.